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​促进优质均衡 推动教育发展——访江口县教育局局长杨爱军

发布时间:2018年10月22日

江口县位于贵州省东北部,素有“鱼米之乡、黔东粮仓”的美誉。目前,全县有各级各类学校105所,其中幼儿园25所、小学69所、初中8所、普通高中2所、中职学校1所。有在校学生39177人,教职工2954人。

近年来,江口县委、县政府始终坚持优先发展教育的执政理念,以“小县办大教育、穷县办美教育”为发展目标,全县上下团结拼搏、开拓创新,全县教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势,并于2016年达到国家规定的义务教育发展基本均衡评估认定标准,从教育均衡迈向优质均衡发展阶段。

Q:江口县各大领导班子是如何谋划教育均衡发展的?

杨爱军:县委、县政府把推进义务教育均衡发展作为推动县域经济社会发展的战略性、基础性、先导性工程来抓,列入县委、县政府的重要议事日程和绩效考核范围,成立了以政府主要领导为组长的领导小组,出台了《江口县推进义务教育基本均衡发展工作方案》等文件,落实了县四家班子领导联系学校和县直部门帮扶学校制度。县委、县政府多次组织召开研讨会、调度会、推进会,重点解决教育经费投入、教育工程建设、学校布局调整等方面存在的突出问题,督促相关部门为学校建设开辟“绿色通道”,全力支持教育发展。县政府强化教育督导职能,设立了县、乡、校三级督导网络,规范办学行为。县委、县政府的重视和部门的支持配合营造了教育快速发展的良好环境。近年来,县委、县政府多渠道筹措教育资金10亿元,先后完成了县城义务教育阶段4所学校的整体迁建和2所学校新建工程,建设农村寄宿制中小学校33所;投入资金5000多万元配置设施设备;投入3200万元为所有乡镇中学、中心完小以及部分村小建设了塑胶运动场;投入8200万元用于城乡48所学校校园文化建设。大投入实现了学校办学条件的大改善。特别是2017年实施精准脱贫政策以来,县委、县政府加大力度新建、改扩建城镇学校,满足了万余名搬迁群众子女的入学需求,为脱贫攻坚作出了积极贡献。

Q:教育均衡发展的重点在于办好每一所学校,教好每一个学生。江口县是怎样以优化布局助推教育均衡发展的?

杨爱军:县委、县政府立足县域人口少、教育基础好的县情,结合精准帮扶政策,着眼城镇化发展进一步加快的趋势,制定了《江口县“581”学校布局结构调整实施方案》,稳步实施小学向乡镇集中、初中向县城集中的学校布局结构调整规划。三年来,全县完成了3所学校新建、5所学校升级扩容和8所寄宿制学校标准化建设工程,整合了34所办学条件相对滞后、服务半径不够合理的校点。学校布局的有序调整,让学校规模更合理、硬件更提升、师资更优化、管理更有效,长期制约教育发展的点多、面广、投入少、城区学位跟不上的被动局面得到了根本性改观,全县各级各类学校的办学水平、教育质量得到了整体提升。相对集中办学的积极效应得到了群众的广泛认可,在精准扶贫、撤县设区、“一带双核”“一核两区”等政策背景及发展机遇下,县委县政府又适时作出了学校布局由“581”升格为“681”的战略调整,为满足群众对优质教育的需求指明了改革方向。

Q:江口县是如何强化教师队伍,促进全县师资均衡发展,同时进行体制改革的?

杨爱军:江口县全面优化教师配置,通过特岗招聘、人才引进、免费师范生安置、公开招聘、外县选调等措施优化教师配置。2016年以来,全县新增教师206人,有效破解了学科结构不合理、师资紧缺等问题;抓实教师继续教育工作,先后开展省、市、县各项培训8300余人次。深入开展集团化办学、一体化办学改革,通过开展“结队帮扶”活动,促进师资城乡校际互助,对学校教育管理、教研教改进行交流学习;有效依托中国浦东干部管理学院、苏州姑苏区帮扶江口县的高端平台,加大跟岗培训力度,有效提升农村学校办学水平及教师综合素质;出台了《江口县中小学校长管理办法》,建立县域内公推校长、县级名校长评选、校长年度目标绩效考核机制。2015年以来,由学校教职工、学生代表、家长代表及社会人士代表民主推荐校长人选,县教育主管部门组织考察后任命。目前,全县已有6名校长通过公推上岗。此举被铜仁市市教育局列为列为重点改革课题,在全市广泛推广。在“打破校长任命制”的基础上,我们还采取了学校校长聘用班子成员、班子成员聘用班主任、班主任聘用科任教师“三级聘用机制”,没有获聘的教师参加“二次上岗”考试,成绩未及格的教师降一级岗位工资,成绩排名靠后的十名教师参加末位提升培训,并取消当年所有评聘、调动资格。2014年以来,全县467名教师进入末位提升培训班,7名教师被降聘一级岗位工资。在收入分配上,坚持绩效工资分配向关键岗位和优秀教师倾斜,2016年,两所学校教师绩效工资级差达到5000元以上,实现校内教师绩效工资差异化,彻底打破了“大锅饭”现象。

Q:体制机制改革是教育发展的永恒动力,江口县是怎样实现深化改革助力教育均衡的?

杨爱军:2014年,县委、县政府召开教育改革发展大会,搭建了“五项行动计划”和“八个打破”改革架构,向教育改革的深水区发起总攻。通过实施以“3223”教育赶超战略工程、打破校长任命制、打破绩效分配制等为主要内容的改革措施,全县重点从思想领域激发教育活力,一批想干事、能干事的校长脱颖而出,一大批有教育情怀、业绩突出的教师的社会地位得到凸现,教育系统形成了立足岗位、倾情奉献的喜人局面。教育改革取得了明显成效,近四年,全县高考成绩连年突破,中考综合成绩全市三年第一名、一年第二名,小学六年级终端检测荣获连续四年全市第一名。“五项行动计划”和“八个打破”的改革措施被省委改革办提炼为“三破三立”的典型经验在全省交流。

Q:学校发展有内涵,校园文化发展有特色,是教育均衡发展的重要指标,江口县目前的情况是怎样的?

杨爱军:内涵发展是办学条件达到较高标准后的必然需求,是学校精细管理的集中体现。江口县按照“一校一品、一校一特”的目标,大力推进校园文化建设,赋予校园内的砖瓦、山石、草木以教育功能,让学校师生的言行、活动都散发出文化气息。闵孝中学、县一小、镇江小学、官和小学等一大批中小学以“孝”“一”“水”“和”“知行”等为主题的校园文化各具特色,成为江口县全域旅游风景线上独特的人文景观。艺体活动彰显学校活力。江口县充分发扬足球传统项目县的优势,从2014年起,每年举办全县中小学足球联赛;2015年承办了全省校园足球四级联赛高中总决赛和全市校园足球三级联赛小学总决赛;2016年举办了“梵净山杯”校园足球全国邀请赛;多次派出队伍到外地集训并参加高水平的邀请赛,均获得了优异成绩。在今年全省“箐英计划”高水平足球赛中,江口县选派的队伍摘取了仅设的两个组别的冠、亚军。目前,全县县已有4所学校被评为国家级校园足球示范校。各学校艺术、体育活动百花齐放,各具特色。各学校积极开发地方课程,深入推进“钱杆乐”、秧歌舞、土家摆手舞、太极拳、瓦寨锣鼓等民族文化进校园活动,广泛开展大课间、阳光锻炼一小时和中小学生文化艺术节。今年,江口中学、县二小、县实验幼儿园编排的舞蹈在全市比赛中均获一等奖。各种活动的开展,学生才艺得到大比拼,学习兴趣进一步激发,学校活力进一步增强。县二校被评为“全省文明校园”,县二小少年宫被评为“全省十佳乡村少年宫”。

Q:教育理念能够科学合理地践行离不开党建思想的正确引领,江口县是怎样发挥党建引领保均衡作用的?

杨爱军: 教育局将党建工作与教育教学工作深度融合,强化党建推业务,抓好业务促党建。教育局党组、党支部筑牢堡垒,做好表率,建成标准化、规范化党员活动室,将“两学一做”与“三会一课”有机结合,增强局机关党员的“四个意识”“四个自信”,切实加强党风廉政建设,全面从严治党,为全县教育系统营造了风清气正、干事创业的政治生态环境。

在脱贫攻坚工作中,我们注重发挥党建引领群众思想进步的作用,动员全县师生深入开展了“十百千万”思想大教育活动。近三年,教育局党组、党支部先后两次被市委、县委评为先进党组织,教育局派驻扶贫村的第一书记受到省委表彰。全县各公办学校以教育局为标杆,以党支部为阵地,抓师德、强业务,营造了爱岗敬业、争先创优的良好氛围。我们切实做到教育系统党组织全覆盖,向民办学校选派党建指导员,强化民办学校党的建设,淮阳中学、百度幼儿园等学校的党建工作得到了省、市、县领导的高度认可。


 

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