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贵州教育头条丨科学规划教育蓝图——访凯里市委教育工委书记、教育和科技局党组书记 、局长邵良波

发布时间:2018年10月30日

凯里市是黔东南苗族侗族自治州人民政府所在地,辖11个乡镇、7个街道办事处,国土面积1306平方公里,总人口67万人(户籍人口48.7万),是一个以苗族为主、多民族聚居的地方。全市现有义务教育阶段成建制学校共计151所,其中小学119所(含53个教学点),初中32所;义务教育学生86301人、专任教师4773人。

记  者:凯里市作为少数民族聚居地,是如何把握好时代机遇“改薄筑基”,推进区域内教育均衡发展步入“快车道”?

邵良波:近年来,凯里市把教育摆在优先发展地位,始终坚持“六个不动摇”。优先发展教育,统筹推进义务教育均衡发展。

一是教育工作优先研究不动摇。建立教育工作领导责任制,坚持市委常委会议、市政府常务会议优先议教、定期议教,形成了市级领导联系学校、有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。建立《凯里市县级领导干部联系学校制度》,进一步健全和完善了教育工作领导责任、监督和问责制度,为全市教育事业的发展提供了组织保障。二是教育事业优先规划不动摇。市委、市政府先后研究制定了《凯里市教育事业“十二五”(十三五)发展规划(2011-2015)(2016—2020)》等系列加快教育发展的政策和措施,进一步明确了凯里市教育发展的工作重点、目标和方向,有效推进了全市教育发展进程。三是教育经费优先拨付不动摇。严格落实“以县为主”的教育经费投入管理机制,优先向教育倾斜;中小学教职工工资实行市级统筹统管,教师工资、津贴、医疗保险、住房公积金等足额纳入地方财政预算,按时足额发放。四是教育项目优先安排不动摇。市委、市政府坚持把改善办学条件,促进教育发展作为办人民满意教育的重要抓手,加快基础设施建设步伐,坚持符合教育发展的建设项目优先立项、优先安排投入计划,把教育用地规划纳入城镇建设规划,齐抓落实。建立项目调度制度,开辟教育项目绿色通道。五是师资力量优先补充不动摇。在安排人事编制和事业人员招考(聘)时,优先满足教育需求。2015年以来,通过报请州人民政府研究同意,从州级编制中调整50个编制给凯里市用于教育,通过调整本市事业编制,将76个编制划给教育,共计增加教师编制126个;全市共补充教师631人,其中在编教师149人,特岗教师79人,购买社会服务教师403人。六是教育问题优先解决不动摇。针对中小学布局结构调整中存在的突出问题和人民群众对优质教育资源的强烈需求,广泛征求人大代表、政协委员、干部群众及社会各界意见建议的基础上,制定出台了《凯里市中小学布局结构调整方案》。

记  者:为使均衡教育迈向更高的水平,凯里市教科局实施了哪些工程以巩固基础?

邵良波:实施项目工程,推动义务教育均衡发展。凯里市以标准化建设为重点,科学实施三项工程,全面推进义务教育均衡发展。一是实施布局调整工程。按照“高中出城,初中进城,小学进镇,村上办园”的布局规划思路,结合凯里市城镇发展、区域调整、人口流动和乡村道路交通状况改善等情况,坚持适度集中、扩大规模、优化资源、均衡发展的指导思想,采取相对集中办学、适度收缩校点、扩大办学规模、实施寄宿制管理等措施,审慎调整中小学布局,优化教育资源配置。2012年以来,撤并成建制小学26所(含撤并高年级部)。目前,全市义务教育布局趋于合理;二是实施义务教育学校改造工程。把项目建设作为提升教育发展水平的“一把手”工程来抓,制定出台了《凯里市农村薄弱学校工程实施方案》,抓住薄弱学校改造的有利契机,积极争取项目,不断加大薄弱学校改造力度;三是实施教育技术装备工程。深入实施标准化专用教室配置、现代远程教育“班班通”等教育信息化工程,建立健全教育信息资源库,积极推进数字化校园建设,努力促进城乡之间、校际之间各种教育资源最大程度的共建共享。2012年以来,全市累计投入教育设备购置资金2.5亿元,目前,全市公办学校所有教学班均实现了“班班通”,多媒体班套比达1:1,中小学实现校园网全覆盖,实现光纤宽带上网,全市学校(园)教育现代化水平明显提高。

记  者:体制机制改革是教育发展的永恒动力,凯里市是怎样实现深化改革助力教育均衡的?

邵良波:一是认真贯彻落实省教育厅关于“减负”的各项规定,严格执行课程计划,开齐课程开足课时,出台了《关于加强中小学管理规范办学行为的实施意见》,成立了“减负”工作领导小组,全面加强管理,下发《凯里市义务教育阶段学校常规管理督导评估方案》,将教学过程管理纳入学校评价重要内容,保证学科教学“不超标”、学习时间“不超时”、课业负担“不超量”,把“减负提质”工作纳入教师业绩评估考核体系重要内容,将义务教育地方课程与学校课程建设作为全市素质教育的重要抓手,严格按照“试点先行,整体推进”原则进行实施。目前,以一小、三小、四中、二十一小、龙场中学、四中、九中等学校为代表的学校校本课程已具雏形,其中,二十一小的石头画和绢花手工、四中的化石、九中的墨香文化、龙场中学的《蜡染》教材等多次受省和国家专家好评;二是推进教育内涵式发展,因地制宜地推进体育艺术“2+1”特长发展项目,全面落实《国家学生体质健康标准》,实行音、体、美教学和实验教学年度考核评估和挂牌摘牌制度,强化体育课和课外锻炼,推动学校阳光体育运动,大课间、“艺术节”、运动会、读书活动、课外活动等特色化、规范化开展;着力打造温馨校园,制定了《凯里市校园文化建设实施方案》和《凯里市校园文化建设评估标准》,校园育人环境进一步改善,学校“处处有书吧”,师生精神面貌良好,行为规范有序,学生写读书心得和读书感悟成为学生展示的自觉行为。

记  者:现代化教育,需要与时俱进的人才,关于师资队伍的不断优化教育局是怎么做的?

邵良波:一是加强师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置,先后印发了《凯里市教师违反师德师风行为处理细则》《凯里市教育和科技局师德师风建设活动实施方案通知》和《凯里市中小学教师师德师风考核方案》等文件,开展了一系列师德建设活动,全体教职工都与学校签订了师德师风承诺书,制定了《凯里市教育和科技局关于严禁赌博和有偿家教两项禁令》,规定了27条师德红线,设立师德师风举报信箱。深入开展“铸师魂、树形象”师德教育主题实践活动,切实加强教师职业道德建设。通过典型宣传,弘扬正气,传递正能量,通过追究问责形成震慑力,通过建章立制完善机制,推动教师“静心教书、潜心育人”;二是提高校长、教师的业务素质。按照规定比例要求足额拨付教师培训经费,健全完善激励、考核和评价机制,组织实施名师名校长、骨干教师培养工程,不断加大教师培养力度。通过扎实开展教师培训、“乡村教学点教师全科培训”“送教下乡”、名师传帮带“1﹢1”、教学大比武等活动和“名校长(园长)”工作室、“名师工作室”,为市内教师开展学习交流、提升水平搭建平台。通过“送出去、请进来”等方式培养了一批教育理念新、政治素质硬、业务水平高的专业化教师队伍;三是注重农村教师队伍建设,改善农村教师待遇,农村教师均享受乡镇工作津贴及农村教师补贴,新建教师周转房,改善农村教师的学习、生活条件,稳定农村师资队伍;鼓励各级各类优秀教师向基层一线流动,职称评聘向优秀乡村教师倾斜,引导优秀骨干教师到农村学校支教;建立中小学校长交流及教师队伍合理流动机制,每年选派城区优质学校教师到农村学校支教,促进教师资源均衡配置。

记  者:充分发挥督导作用,促进城乡教育质量全面提升,为此教育局是如何规划引领的?

邵良波:一是强督查。加强市级教育督查力度,市委政府督查室把重大教育项目、教育问题列为两办督查室的重要内容,定期督查、督办,督查结果列入镇(街道)和涉教部门的年度目标考核内容,与年度目标绩效挂钩;二是强督导。建立挂牌督导制度,全市设立7个督学责任区,中心完小以上学校设有督导联络员,每年安排督导工作经费50万元,遴选33名脱产专职责任督学,督学责任区在教育督导室的领导下,认真履行教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能,围绕教育的中心工作、重点工作、人民群众关心的热点问题和学校常规管理等,自觉开展过程性督导;三是强联动。政府教育督导室建立督查台账,按期督查;教育行政部门实行领导和股室联系镇街学校制度,负责配合、督促学校整改。全市教育系统实现三级(教育督导室、责任区、学校督导联络员)双线(教育督导、行政管理)管理全覆盖。


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凯里市委教育工委书记、教育和科技局党组书记 、局长邵良波

 

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